2020年，池州市行政复议、应诉工作在市委、市政府的正确领导下、在省司法厅的大力支持和指导下，坚持以习近平法治思想为指导，坚持“以人为本、复议为民”理念，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，努力实现化解行政争议、维护社会稳定的目标，较好地完成了各项工作任务。

    一、行政复议案件办理情况

（一）全市行政复议案件办理情况。2020年，全市各级行政复议机关共收到行政复议申请251件，受理前通过宣传、引导、调解等方式妥善处置136件，受理行政复议案件115件，涉及公安、市场监管、自然资源和规划、房屋征迁、劳动及社会保障、林业和土地等多个领域。其中，公安类占受理总数的23.48%；房屋征迁类占受理总数17.39%；市场监管类占受理总数的15.65%；自然资源和规划类占受理总数的15.65%；劳动及社会保障类占受理总数的11.30%。

共审结107件（包括上年度结转），未审结15件，其中，维持76件，撤销26件，责令履行5件。

（二）市政府行政复议案件办理情况。2020年，市政府共收到行政复议申请53件，受理前通过宣传、引导、调解等方式妥善处置17件，受理行政复议案件36件，涉及公安、市场监管、房屋征补、招投标、林业、环境保护等多个领域，前几类分别是：房屋征补类占受理总数的47.22%；公安类、土地类分别占受理总数的13.89%；市场监管类占受理总数为8.33%。审结32件（包括上年度结转），未审结4件。

办理市政府为被申请人、第三人行政复议案件20件。办理国务院裁决案件1件。

（三）行政复议案件特点。1、行政复议案件涉及领域广。公安、市场监管、土地、房屋征补等“热点”领域温度不降，招投标等领域“异军突起”，房屋征补、林权类案件时间跨度长、涉及人数多、法律关系复杂。2、行政争议主要集中在基层。乡镇政府、县区政府部门处在政府工作的第一线，承担着经济、政治、文化、社会等各方面的管理职责，直面广大人民群众，直面各种利益关系和社会矛盾，易与行政相对人发生行政争议。3、重点领域案件增幅有所下降。因一些重点项目征地、拆迁产生的系列行政复议案件，经各级政府不断协调、化解，行政争议得到有效化解。

二、行政应诉案件办理情况

2020年，全市共发生行政诉讼案件267件（仅包含一审案件）。从被告级别看，市政府、市政府部门为被告占总数的23.97%；县级政府及县级政府部门为被告占总数的76.03%。行政机关负责人出庭应诉率70.58%，较去年继续上升。

行政诉讼案件呈现特点为：一是案件数量稳步增长。二是负责人出庭应诉工作稳步推进。各级行政机关负责人出庭应诉意识进一步提升，部分机关负责人出庭应诉表现专业；三是基层乡镇及县直部门行政行为被撤销比例高于市、县政府。

三、主要做法

（一）围绕中心，为经济社会发展提供坚强法治保障。2020年，池州市行政复议工作紧紧围绕市委、市政府重点工作，案件审理中牢牢把握规范行政行为、创造良好投资创业的法治环境、促进公平正义的理念，为经济社会发展提供坚强法治保障。一是积极化解池州海螺水泥用地行政争议，既充分保障群众利益，又妥善解决企业用地问题。二是围绕神山项目重点工作，妥善办理行政复议、行政应诉系列案件，维护群众合法权益，确保项目顺利推进。三是依法办理江南新兴产业集中区系列案件，积极与行政相对人沟通协调，努力实现“定纷止争、案结事了”目标。

（二）发挥行政复议功能，促进行政争议实质化解。一是充分发挥行政复议立案审查阶段协调功能。在行政复议立案之前通过和解程序解决行政争议，及时为申请人与被申请人搭建有效沟通平台，促进行政争议在初发阶段得到解决。二是充分发挥行政复议审理阶段的监督纠错功能。行政复议机构以裁决者的身份居间处理行政纠纷，尽可能地从矛盾根源妥善化解纠纷。三是充分发挥好行政复议结果运用功能。对行政复议中发现的相关违法行政行为和行政管理中带有普遍性的问题，行政复议机构及时制发行政复议意见书或建议书，指导行政行为的规范。2020年，我局共制发行政复议意见书、建议书3份。

（三）府院联动，实现司法行政良性互动。2020年，我局提请市政府与市中级人民法院召开年度市政府、市中级人民法院联席会议。在宪法法律赋予的职权范围内，进一步畅通了与法院沟通渠道，加强了行政复议与行政诉讼、行政执法与司法工作的相协调，对合力推动依法行政、公正司法各项工作，全面提升法治政府建设水平具有积极意义。

四、存在的问题及下一步工作打算

2020年，池州市行政复议、应诉工作虽然取得了一些成绩，但与各级领导的要求、人民群众的期待还存在一定差距。下一步，我们将以行政复议体制改革为契机，围绕中心、服务大局，不断提升行政复议、应诉工作水平。

（一）加强调研谋划，积极推进行政复议体制改革。加强调研，了解掌握全市行政复议工作情况。按照省行政复议体制改革方案要求，会同市委编办等部门，提请市委、市政府出台我市改革实施意见，指导各县区开展行政复议体制改革工作。

（二）加强队伍建设，进一步提升复议应诉能力。以行政复议体制改革为契机，不断加强行政复议、应诉队伍，配备与行政复议应诉工作任务相适应的办案人员。通过外出培训、案例研讨、专题辅导、庭审观摩等方式，进一步提升行政复议应诉队伍的专业化水平，努力打造一支政治可靠、业务精通的行政复议应诉队伍。

（三）加强制度建设，进一步规范复议应诉工作。以新《行政复议法》修订实施为契机，从规范制度建设入手,坚持问题导向,对现有行政复议、应诉制度进行全面系统地梳理,建立健全行政复议审理、听证、咨询和行政应诉方面制度，积极推进我市行政复议、应诉规范化建设。

（四）加强指导监督，进一步提升全市复议应诉水平。强化行政复议监督、指导职能，进一步健全行政复议工作责任制，开展行政复议案卷评查和对行政复议决定书、意见（建议）书落实情况的督查。加强复议、应诉工作的分析、总结和研究，加强对复议、应诉工作的规范和指导，建立复议、行政应诉工作的长效培训机制。健全行政复议、应诉责任机制，及时修改完善复议、应诉工作考核标准，推动各级行政复议、应诉人员办案能力和水平得到有效提升。

专此报告

                           

 

2020年12月2日