市“四送一服”领导小组办公室：

现就市四届人大三次会议第47号建议《关于支持民营企业发展保护民营企业家权益的建议》，提出以下协办意见：

一、推进严格规范公正文明执法

推进公平公正执法。坚决保护民营企业公平公正平等地参与市场竞争，享受同等法律待遇。全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准，坚决摒除随意检查、多重检查、重复处罚等执法歧视行为。大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化，推动阳光执法，坚决避免选择执法、执法不公等现象。

推进规范文明执法。凡无法律依据的，一律不得开展执法检查，严防执法扰企。切实防止一些部门在执法中对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法，对民营企业经营中的一般违法行为，要审慎研究、妥善处理，慎用查封、扣押、冻结等措施，可以通过说服、建议、协商等手段解决的，要以教育为主，不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的过度干预，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。切实改进执法方式，增强服务意识，防止以罚代法、执法“一刀切”现象出现，切实保护民营企业合法权益，促进民营企业发展法治环境持续改善。

二、强化行政执法队伍建设

严把行政执法人员准入关。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

提高行政执法人员综合素质。加强督促指导，着力推动各级行政执法机关加大教育培训力度，通过组织行政执法人员开展各类学习、培训，促进其熟练掌握并能灵活运用相关法律、法规，着力强化其法治意识、服务意识和责任意识，切实提高其执法能力和执法水平，使其在涉企执法过程中，既做到严格执法又不失人情味，能较好地在法律与情理中找到平衡点，做到执法行为、语言规范文明，打造一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风优良的行政执法队伍。

池州市司法局