“十二五”时期全市司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，围绕中心、服务大局，发挥司法行政工作职能作用，服务和保障全市经济社会又好又快发展。 一、大力加强基层基础建设 1.巩固司法所规范化建设成果,大力加强司法所业务建设，促进职能作用全面发挥。加强司法所人员业务培训工作，全面提升基层司法行政工作业务水平。 2.全面推进《人民调解法》贯彻实施，巩固和完善人民调解组织网络，推进企事业单位、区域性、行业性和专业市场等调解组织建设。建立完善社会矛盾纠纷化解机制，着力构建人民调解与行政调解、诉讼调解协调配合的纠纷化解工作机制。贯彻调解优先原则，建全完善矛盾纠纷排查化解长效机制，强化排查化解工作，着力维护社会稳定。 3.推进帮教安置工作改革，推进建立监狱、劳教所与司法所、所在社区、家庭（单位）协作的衔接工作机制。完善落实帮教措施的工作制度，强化促进帮教对象就业的工作机制，推进培训基地、安置基地建设，积极开展职业技能培训，促进刑释解教人员就业。探索重点对象安置帮教办法，提高帮教质量与效果，减少重新违法犯罪。 4.加强社区矫正工作机构和队伍建设，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度体系，强化社区服刑人员管理，规范社区矫正工作，严格管控措施，创新管控手段，提高教育改造质量，防止脱管失控，防止重新违法犯罪。 二、扎实开展六五普法和依法治理工作 1.认真制定实施“十二五”依法治市纲要和“六五”法制宣传教育规划，大力学习宣传《宪法》，增强宪法意识，维护宪法权威，着力宣传促进发展、维护稳定、改善民生的法律法规，为全市经济社会发展创造良好法制氛围。 2.深入开展“法律六进”、“江淮普法行”和“12.4”等法制宣传教育专项活动，加强领导干部、公务员、青少年、企业经管人员、农民等重点对象的学法用法工作，着力促进社会法治意识的进一步提升。 3.深入推进法治城市、法治县区创建工作，进一步完善创建工作机制，健全创建成效评估体系，不断提高创建工作水平。 4.进一步推进基层、行业、区域依法治理工作，继续深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，努力促进社会法治化管理水平的不断提高。 5.进一步加强法制宣传教育阵地建设，丰富普法工作形式和途径，不断强化法制宣传工作的针对性和实效性。 三、大力发展法律服务工作 1.围绕企业改制重组、重要经贸活动、重大工程项目建设积极拓展律师、公证服务领域，把服务“三农”、服务产业转移、服务社会管理创新放在突出位置，推进律师、公证服务发展。 2.大力发展县域律师公证工作，推进法律服务机构综合实力评价制度，着力提升全市法律服务机构的综合实力水平。 3.推进司法鉴定工作发展，加强基层法律服务工作，积极拓展公益性法律服务领域，着力构建适应全市经济社会发展和群众日益增长的法律服务需求的法律服务体系。 4.加强国家司法考试组织工作，完善法律职业后备人才队伍建设。 5.健全法律服务执业监督制约体系，加强法律服务质量管理，强化执业监督检查，建全完善服务质量检查评议、跟踪反馈和意见回应机制，提高社会公信力，构建法律服务良好执业环境。 6.加强法律服务人员执业纪律、职业道德教育，切实增强社会主义法律工作者意识。加强法律服务人员业务培训和继续教育工作，不断提高法律服务质量和服务水平。 四、大力开展法律援助工作 健全完善律师、公证、司法鉴定法律援助工作机制，规范法律援助工作程序，加强法律援助案件质量和档案管理，不断提高规范化水平。大力发展村居法律援助工作，努力拓宽法律援助覆盖面，着力保障经济困难群众及特殊群体的合法权益，维护公平正义。 五、全面推进司法行政工作改革发展 1.推进司法行政机关机构改革，强化司法行政工作职能，完善司法行政执法机制，增强保障经济社会发展能力。 2.加强规范性文件制定管理，规范行政许可、监督检查、投诉查处、处罚决定等行政执法行为，健全完善行政执法岗位责任、执法程序、绩效评估、责任追究制度体系，完善“执法（诚信执业）档案”制度，强化执法监督。 3.加强政务公开工作，完善信息公开制度，推进政务公开、执法公开。 4.强化信息化管理手段在司法行政业务工作中的应用，完善综合管理系统建设，努力拓展应用功能。加强信息化知识和应用技能的学习培训，不断提高司法行政队伍的信息化应用能力。强化信息化应用管理，加强系统运行、信息保密管理，增强信息网络应用安全保障。 5.加强各级司法行政机关基础设施建设，为提高司法行政机关管理现代化水平提供有力保障。 六、大力加强司法行政队伍建设 着力加强社会主义法治理念教育，加强职业道德、职业规范教育，增强服务意识，积极开展职业技能学习培训，不断提高服务保障科学发展的能力。强化效能建设，健全完善廉政建设制度，大力开展争先创优活动，加强精神文明建设，保障十二五规划任务全面完成。