2025年，池州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“一个统抓、五大职能”为统领，扎实推进法治政府建设各项工作。

一、2025年法治政府建设的主要举措

（一）聚焦顶层设计，法治统筹能力持续增强

深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“九进”活动近千场，覆盖受众数十万人次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，市、县、乡镇（街道）三级党政主要负责人年度述法实现全覆盖。科学编制并执行年度立法计划，完成《池州市住宅电梯安全管理条例》《池州市居家养老服务条例》等地方性法规草案的审查修改工作。强化重大行政决策合法性审查，全年审查重大行政决策、行政规范性文件59件，重点围绕制定主体权限、程序、内容提出审查意见300余条，保障依法决策。严格执行备案审查制度，向省政府报备文件7件，审查县区政府及市直部门备案文件11件。开展违反民营经济促进法专项清理，全市共废止文件7件。纵向推动乡镇合法性审查，印发《关于进一步推动乡镇（街道）合法性审查工作提质增效五条措施》，锚定“有章可循、有人可办、有事应办、有办必果、有果必责”的五有目标，全面夯实基层合法性审查工作根基。

（二）深化改革创新，执法司法效能显著提升

深化“府院府检”联动机制，推动法治建设共识落地。“综合查一次”改革持续推进，出台工作方案、工作指引、“十个严禁”等制度文件，整合联合检查任务301个，行政检查次数同比减少60.8%。全面推行涉企执法“三书同达”，严格规范涉企行政检查。行政复议主渠道作用更加凸显，全局全年新收复议申请213件，受理177件，调解率达53.5%。行政机关负责人出庭应诉实现常态化，主要负责人出庭应诉率持续位居全省前列。

（三）擦亮特色品牌，法治化营商环境持续优化

“五免之城”建设成效卓著，成功获评第三批全国法治政府建设示范项目。通过“五免助手”等平台，企业群众通过“在线开具、在线核验、部门帮开”等举措实现证明免交，“五免助手”累计应用8698次；持续兑现“免申即享”政策，兑付资金6700万元，惠及企业979户。

（四）夯实基层基础，社会治理法治化水平稳步提高

坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“六尺巷工作法”，打造“四眼井”“唐姐说事”等特色调解品牌，全年调解矛盾纠纷逾2.2万件，调解成功率保持高位。强化重点人群服务管理，在全省率先实现社区矫正数据整合，与公安机关建立“五联机制”，安置帮教对象安置率、帮教率均达100%。深入推进“八五”普法，细化分解普法任务，74家单位完成年度普法责任清单制定，推动普法工作由“主管部门独唱”向“全社会合唱”转变。实施“法律明白人”培养工程，全市培育法律明白人7291名，村（居）法律顾问实现全覆盖并有效结对。法治文化建设成果丰硕，“包公”法治文化品牌影响力持续扩大。

（五）践行法治为民，公共法律服务供给更加优质高效

着力打造“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈。法律援助坚持“应援尽援、应援优援”，全年受理案件2494件。公证服务推行“一次办好”“免费遗嘱公证”等便民举措，全年办证25924件。仲裁工作积极融入基层社会治理，道交、物业等纠纷化解“仲裁三率”达95.9%。律师行业健康发展，开展“五争做五严禁”自律建设，支持律所“走出去”拓展高端市场。全年核心法律服务指标（仲裁、公证、法律援助案件万人比等）保持全省前列。

二、2025法治政府建设存在的不足和原因

（一）协同监管的深度与效能有待提升

“综合查一次”虽大幅减少检查次数，但跨部门数据共享、检查标准融合等机制性障碍未完全解决。主要原因在于部门壁垒依然存在，不同执法部门的信息系统、检查标准、业务流程存在差异，仍需深层整合协查机制。

（二）公共法律服务的均等化、精准化水平不足

城乡、区域、群体之间在服务资源、质量、可获得性仍有差异。农村地区、特殊群体的法律服务存在“覆盖不优、获得感不强”的问题。主要原因在于资源配置不均衡，向基层延伸的激励机制和保障政策不足。在涉农、涉老、涉企等领域供需匹配不够精准，与群众实际需求对接机制还不够精细。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治改革，提升依法行政水平

一是强化制度供给，筑牢事前立法根基。围绕全国统一大市场建设和高质量发展需要，加强重点领域、新兴领域政府立法供给与合法性审查。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，持续开展法规规章清理和立法后评估。二是规范执法行为，提升事中监管效能。全面推行“综合查一次”联合监管，动态优化联合检查场景。规范涉企行政执法，严格落实行政执法“三项制度”和行政处罚裁量权基准。加快推进乡镇（街道）行政执法规范化建设，确保赋权事项“接得住、管得好”。三是深化监督救济，畅通事后复议渠道。优化审理机制，进一步提升行政复议调解率和办案质效。健全行政机关负责人出庭应诉常态化机制，落实好《关于进一步提升行政机关负责人出庭应诉工作质效的通知》，确保“应出尽出”。

（二）优化营商环境，护航经济高质量发展

一是巩固拓展“五免之城”建设成效。持续深化“五免”服务内涵，推动“无证明城市”建设与“数字政府”深度融合，拓展电子证照应用场景，进一步减材料、减环节、减时限、减成本。二是强化涉企法治服务保障。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。完善民营企业家约见司法局长等沟通机制，畅通企业法治诉求反映渠道。开展规范涉企执法专项行动，严肃整治执法扰企问题。加强公平竞争审查。及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

（三）夯实基层基础，推进社会治理法治化

一是提升基层依法治理能力。深入实施“八五”普法规划，做好终期评估验收。深化“法律明白人”培养和作用发挥，建强村（居）法律顾问队伍。推动法治文化与地域文化、传统文化深度融合，建设特色法治文化阵地。二是完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，丰富拓展“六尺巷工作法”池州实践。加强行业性专业性调解组织建设，推动“调解+”多元融合，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。三是筑牢安全稳定底线。强化社区矫正、安置帮教对象精准化、智能化管理服务。加强重点领域风险排查研判，确保司法行政领域持续安全稳定。

（四）提升服务效能，增强人民群众法治获得感

优化公共法律服务网络，深化公共法律服务体系建设。推进“智慧司法”应用，打造全业务、全时空的服务平台。推动法律服务资源向基层倾斜，畅通服务群众“最后一公里”。促进法律服务行业高质量发展。加强律师、公证、司法鉴定、仲裁等行业监管和品牌建设，支持拓展高端、涉外法律服务市场。提升法律援助服务质量，保障困难群体合法权益。

池州市司法局将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设核心任务，切实履行行政立法、合法性审查、行政复议与应诉等关键职能，为奋力谱写中国式现代化池州篇章提供坚实法治保障和新的更大贡献！

 

 

 

 

池州市司法局

2026年1月30日