一、2024年工作总结

过去一年，全市司法行政系统围绕中心、服务大局，在加快推进民营经济高质量发展、持续优化法治化营商环境、维护社会安全稳定、深化“五免之城”建设等方面，实干巧干、齐心协力，顽强拼搏、锐意进取，各项工作稳步推进。我市“无证明城市”试点工作多次在全省做经验交流发言；“五免之城”建设被评为全市十大改革案例；全市主要负责人出庭应诉率75%，居全省第一，石台县行政机关主要负责人出庭应诉率率先达到100%；全年正式受理复议案件数351件，已超过同期法院立案数；行政复议“首选率”“调解率”持续提升、“诉讼率”“败诉率”“纠错率”持续降低，行政复议法律文书评选我局荣获全国三等奖、全省二等奖，青阳县司法局荣获全省三等奖；公证业务每10万人办证量1365件，居全省第一，同比增幅84.66%，增幅居全省第一；法律援助每10万人案件数190件，居全省第一；仲裁工作每10万人案件数90件，居全省第二。

具体而言，体现在以下5个方面：

（一）全面从严治党毫不松懈

一是抓政治建设。认真落实“第一议题”制度，组全年组织理论学习中心组学习12次，机关集中学习18次；认真落实“三会一课”等党内制度，全年所属基层党支部共召开组织生活会10次。

二是抓组织建设。持续推行“一支部一特色，一支部一品牌”机关党建工作法，深化“党建+”融合发展成效；深入开展支部“体检”，紧盯短板弱项全面“问诊把脉”，推动局机关基层党组织全面进步、全面过硬。

三是抓作风建设。扎实开展党纪学习教育，教育引导党员干部自觉做政治上的明白人、纪律上的清醒人；加强廉政风险防控，深化落实中央八项规定精神，严格执行精简文件会议等规定，持续改进工作作风；强化监督执纪问责，开展集体谈话49人次。

（二）法治领域改革持续深化

一是完善执法司法运行机制改革。深化“府院府检”联动，市本级召开府院、府检联动会议3次，健全检察机关与行政执法部门之间线索通报、案件移送、信息共享等制度，推动法治建设9个方面问题达成共识。

二是持续深化行政执法体制改革。全市56个镇街综合执法机构实现全覆盖。推行涉企执法“三书同达”制度办案745件；推进“综合查一次”执法改革，实现“进一次门、查多项事”；强化执法人员职业素质建设，2024年全市行政执法资格认证考试通过率90.64%、同比提高11.61%，位居全省第5。

三是深入推进行政复议体制改革。2024年，全市共收到行政复议申请417件，经审查正式受理351件，同比增长118.01%，行政复议“首选率”显著提高；坚持运用能动思维，将调解、和解工作贯穿到受理、审理等案件办理的全过程，全年审结复议案件295件，经调解和解终止审理的100件，调解和解率33.78%。

（三）基层减负增效成果明显

一是坚持“减负担、增效能”。市、县（区）司法局共同采购社区矫正人员核查服务项目，每日协助处理省社区矫正智能平台告警数据。依托科技赋能，建立矫正机构与公安机关指挥中心、研判中心直接联系机制，已成功发现并处置5起。

二是坚持“不出事、再出彩”。坚持底线思维，强化“一站式+一线式+一环式”特色解纷体系应用，全市四级调解组织全面覆盖，配备专兼职调解员2707名；推广“调解+复议”“调解+仲裁”“调解+公证”等模式，构建多元发力调解格局。全年矛盾纠纷调解成功率99.8%。

（四）法治政府建设坚实有力

一是强化科学民主依法决策。制定出台《池州市生活垃圾分类管理办法》等2部规章，提请审议《池州市农村供水条例》等2部地方性法规草案。修订《池州市重大行政决策程序规定》，发布重大行政决策事项8项，审查重大事项、涉法事务200余件，合法性审查率100%。

二是抓实“五免之城”建设。实现335个事项“证明免交”、2251个事项实现“证照免带”、负面清单外事项全部实现“办事免跑”、426项执法事项实行“轻微免罚”、兑现“免申即享”财政资金1.82亿元；“五免之城”建设经验被《法治日报》等多家媒体宣传报道。

三是创优法治化营商环境。全面清理行政规范性文件1035件、废止195件、宣布失效129件，专项清理54件妨碍统一大市场的行政规范性和政策文件；全面建立民营企业家约见司法局长制度，“面对面”解决涉企经营问题10余项。

（五）法律服务更加便民有感

一是提升法治宣传工作实效。深入实施“1+N”专项行动，317名村（居）法律顾问和1141名村（居）法律明白人完成结对；举办“国家宪法日”等大型普法活动200余场。成功承办第十二届全国调解理论与实务研讨会及中华大学生金牌调解员技能大赛。

二是推动法律服务行业发展。开展律师行业自律争先“五争做、五严禁”工作，进一步强化律师队伍管理，全市14家律师事务所2024年总计收入突破1亿元，从业律师人数达50人以上律所实现0的突破。

三是健全公共法律服务体系。着力打造“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈。全年办理各类公证15292件、司法鉴定1663件、法律援助2442件，2024年我市法律援助惠民率居全省首位。

二、2025年工作安排

（一）坚持党建引领，强化政治建设

一是坚持以党的政治建设为统领。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，全面准确把握精神实质，不折不扣抓好贯彻落实；持续压实党建主体责任，扎实推进“四强”党支部建设，推动党建和业务工作深度融合，深化“一支部一特色”党建品牌创建，争创中小律所“非公”党建省级品牌。

二是进一步激发队伍干事创业活力。完善“能者上、庸者下”的选人用人机制，为担当者担当、为负责者负责，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受褒奖；强化律师等法律服务队伍管理，进一步加强全市法律服务队伍职业道德和执业纪律建设。

三是持续弘扬务实创新的工作作风。推进党纪学习教育常态化长效化，驰而不息纠“四风”、树新风，深化拓展整治形式主义为基层减负工作，引导广大干部树立正确的政绩观，进一步压减一般性开支，精打细算过紧日子，把人力、物力、精力、财力实实在在用在办实事、求实效上。

（二）聚焦中心工作，强化法律服务

一是推进公共法律服务资源融合。全面开展2023-2025年公共法律服务体系建设三年规划评估验收，积极推进公共法律服务一体化信息平台应用，深化法律服务标准化、规范化建设，探索推进全市司法鉴定机构“抱团”发展模式，推动全市法律服务水平提升，促进法律服务行业高质量发展。

二是助力法律服务行业高位竞争。全力支持推动法律服务业“走出去”，在“涉外法治”“高端市场”“发达地区”等新赛道上积极探索、持续发力；积极推动本地法律服务机构加强与发达地区大所、强所之间合作深度、广度，全面熟悉、融入、掌握资本市场法律服务业务技能，提升竞争力。

三是加强法律服务行业自律监管。进一步加强律师队伍政治引领和律师行业党的建设，强化律师执业权利保障和监督管理，深化律师行业“五争做 五严禁”，建立日常监管和事前防范、事中介入、事后追责全流程管理机制；持续净化全市法律服务市场，优化法律服务人员权利保障，持续提升全市法律服务公信力。

（三）紧扣营商环境，强化法治建设

一是建设更高水平的法治池州。全面完成法治建设“一规划两方案”落地收官，持续压实关键少数法治建设职责，完善党委书记主持、点评述法制度和探索重点执法领域专题述法工作机制；深化“法治为民办实事”活动；扎实推进“五免之城”建设全国法治政府建设单项示范项目创成。

二是打造更高水平的法治政府。积极开展全国法治政府建设示范创建工作；认真履行立法审查职责，加强对立法项目的审核把关；稳步推进合法性审查备案审查智能辅助系统，提升审查质效；突出合法性审查部门联动，及时清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定，防范涉企政策“带病出台”；持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，不断优化法治化营商环境，提升涉企法治服务满意度。

三是构建更高水平的法治社会。扎实做好“八五”普法终期验收；统筹推进全民普法，持续推动“谁执法谁普法”责任制落实，着力提升重点对象及全民法治素养；积极繁荣社会主义法治文化建设，加大法治文化作品创作力度，推动传统文化、非遗文化与法治文化深度融合，结合《长江保护法》，打造具有池州地域特点和文化底蕴的法治文化阵地。

（四）深化法治改革，强化执法水平

一是严格规范涉企行政执法。严格执行行政执法“三项制度”，深化执法规范化建设，完善行政处罚裁量权基准制度，做到“一到位、三整治、一提倡”，确保行政执法“既不越位、也不缺位”。深入推进“综合查一次”执法改革，将“综合查一次”检查事项，有机融合纳入“双随机、一公开”跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”；全面推行涉企执法“三书同达”，严格规范涉企行政检查；全面推行无证明城市建设，结合“数字政府”，实现数据互联互通，平台共享共治。

二是深化综合行政执法改革。按照试点乡镇-试点全域县-全市推进的节奏，落实乡镇街道行政执法规范化建设，推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，结合乡镇履职清单制定工作，做好赋权事项的调整、执法人员的培训、执法标准的规范，持续推进“执法导航”开发应用，确保基层接得住、管得好。

三是提升行政复议工作成效。持续健全完善行政复议审理制度，提升行政复议调解率，促进更多行政争议实质化解；健全完善主要负责人出庭应诉反馈机制和行政诉讼案件沟通机制，强化败诉案件分析研判，推进行政复议化解行政争议主渠道作用愈加显现。持续深化“以案促治”，通过错案通报、败诉分析、汇编反面典型案例等形式，源头规范行政行为。

（五）保障安全稳定，夯实基层基础

一是持续提升基层社会治理效能。结合综治中心规范化建设，一体推进社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传等工作；深入推进新时代司法所规范化标准化工作，充分发挥司法所职能作用；全力推进“一站式”矛调中心规范化建设，打造集统筹、管理、指导、服务于一体的人民调解综合枢纽。

二是推动人民调解工作优化升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“新时代六尺巷工作法”，加强风险源头防控，全面推进“一站式”解纷体系建设；推动矛盾纠纷一键流转至县、乡综治中心，实行“简单矛盾现场处理、复杂矛盾中心联调、疑难矛盾领导包案、调解不成功的引导依法解决”递进式化解模式。

三是继续抓实重点人群帮教管理。聚焦社区矫正及安置帮教对象管理，持续开展好风险等级社区矫正对象排查管控，落实包保责任、实施动态管理，联合相关部门提高教育水平，最大限度预防和减少重新违法犯罪。