今年以来，市司法局在市委市政府的坚强领导下，在市委政法委的精心指导下，持续固底争先、坚定忠诚有为，争更多“单项冠军”、求更大“全能进位”，系统推进法治建设和司法行政工作再上新台阶。

一、上半年工作开展情况

（一）紧扣政治建设，抓队伍

一是强化对党忠诚。坚持党对司法行政工作的绝对领导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实党组会“第一议题”学习制度，“三重一大”事项“一议题一编号”，清单式督办、全过程监督，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是强化队伍建设。坚持“党建带队建”，深入践行“忠专实”“勤正廉”要求，加强干部队伍建设，联合市总工会开展2024“万马奔池”法治池州专项劳动和技能竞赛，持续锻造忠诚干净担当的新时代司法行政铁军；制定《关于开展“五争做、五严禁”加强律师行业自律争先工作的通知》，进一步强化律师队伍建设。

三是强化纪律作风。坚持“一岗双责”和问题导向，扎实开展党纪学习教育，有的放矢在全市系统内开展常态化廉政谈话、正反典型案例警示、党纪党规集中学习等，持续加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）紧扣营商环境，抓法治

一是着力营造良好法治环境。突出“小快灵”立法，配合制定《池州市优化营商环境条例》，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道。建立涉企政策“先审查”、惠企政策“全推送”、合同审查“零等待”机制，清理市政府规范性文件共计648件。印发《关于开展涉及不平等对待企业规章政策清理工作安排》，截至目前收到现在有效的涉企行政规范性文件和政策文件共387件。

二是着力推深做实“五免之城”。深化“无证明城市”建设，推进从“减证便民”到“无证利民”。当前可免交证明总数为342项，其中直接取消66项、数据共享96项、部门帮办183项、告知承诺54项，“无证明城市”建设取得初见成效；扩大电子证照应用广度，完成102类1191余万个常用证照全量电子化；公布办事免跑负面清单177项，清单之外皆“免跑”；分类录入“免申即享”项目清单1040个，持续开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，颗粒化分解免申即享、即申即享清单360项，兑付涉694家企业财政资金4672.9万元。

三是着力提升行政执法水平。全面推行涉企执法“三书同达”，印发《池州市涉企执法“三书同达”制度（试行）》，将行政指导和法律服务融入行政处罚，对企业实现“行政处罚+合规指导+信用修复”的“全链条”监管闭环；充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，“首选率”“调解率”持续提升、“诉讼率”“败诉率”持续压降，上半年全市受理行政复议案件175件，已超过同期法院立案数；全市主要负责人出庭应诉率76.2%，稳居全省第一。

（三）紧扣安全稳定，抓基础

一是坚持“抓前端、治未病”。科技赋能打造“一站式+一线式+一环式”池州特色解纷体系，上半年各级调解员一线“巡诊”排查化解纠纷2187件；司法所积极参与“巡诊”的同时开好“门诊”，及时化解纠纷1987件；“一站式”中心“会诊”集中化解重点纠纷156件。落实普法责任制，召开履职报告评议会，4家被评议单位作口头汇报，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，317名村（居）法律顾问和1141名村（居）“两委”法律明白人完成结对；深化“415”全民国家安全教育日“民法典宣传月”学习宣传，举办“五月潮”普法集市活动，营造浓厚法治氛围。

二是坚持“不出事、再出彩”。综合运用强基导向和底线思维，通过“池州智格”应用开展矫正对象轨迹核查掌上比对住宿、出行数据1599条；矫正机构与公安机关指挥中心、研判中心建立直接联系机制，实现刑侦、技侦、网安等第一时间协助处置；上半年，全市看守所服刑人员核查率、完成衔接率居全省第一，安置帮教对象核查率、衔接率均为100%。

三是坚持“抓过程、保结果”。建立重点人群风险隐患专人值守处置机制，及时掌握行踪动态，突发异常情况及时处置。建立“日周月季”工作机制，“日”告警提醒84期；“周”调度25次；“月”总结核查手机定位、人脸签到等问题隐患；“季”度性开展矫情分析，研判重点人员动向，制定针对性解决措施15条。上半年全省社区矫正平安建设重点工作“赛马”考核位列第一方阵，并在全省社区矫正矫情分析会作经验交流发言。

（四）紧扣法治为民，抓服务

一是实现民意直达直办。围绕“民声”反馈，进一步健全“民声呼应”“企呼政应”法治工作体系，建立《民营企业家约见池州市司法局负责人制度》，搭建企业家与司法行政机关负责人直接“面对面”沟通交流平台。今年以来，已通过“法治池州”微信公众号发布约见公告4期，召开“民营企业家约见司法行政负责人见面会”3批次，取得良好法治效果和社会效果。

二是实现服务全程供给。印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，全面统筹法律服务资源，创新法律服务产品，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系已经形成。着力打造“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈，在全省率先实现法律援助申请“证明免交”。常态化实施“万所联万会”“法律服务进万企”“法治体检”活动，组建专业化法律服务团队15支，2024年以来，全市组织律师走访企业342家，梳理法律风险点219个，提出法律意见建议299条，惠及企业152家。

三是实现政策一手掌握。联合市营商办编制《企业法律服务一本通》，围绕企业“全生命周期”的设立、运营、退出各个阶段不同领域所面临的法律风险，对企业开办、项目建设、安全生产等11类128条贴近生产生活实际的风险防范知识点进行释法答疑，帮助企业群众防范可能面临的法律问题、知晓潜在的法律风险。

二、下半年工作安排

（一）打造“大法治”治理格局。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强年度述法结果应用；探索科技赋能合法性审查工作，做好辅助系统在合法性审查工作中的运用；深入建设“五免之城”，持续优化法治化营商环境；科技赋能“法治体检”；注重“小快灵”“小切口”立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性；持续深化“府院”“府检”联动，继续深抓行政机关主要负责人出庭应诉，实现县（区）政府主要负责人出庭应诉全覆盖，建立负责人出庭应诉实效评价机制，提升“出声、出解、出彩”效果。

（二）打造“大执法”联动格局。全面提升行政执法信息化、一体化、联动化、智能化、规范化、高效化“六化”水平，在全市推动建立以司法行政部门牵头，各行政执法单位相协作行政执法监督体制；规范涉企行政检查，科技赋能推出“综查码”，推行行政执法监督员制度；扩大“执法导航”应用范围，实现掌上执法、规范执法、高效执法；建立健全行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监督等的协作机制，数字化实现行政执法信息沟通、线索移送、结果共享。

（三）打造“大调解”解纷格局。立足池州实际，深入践行和发展新时代“枫桥经验”，进一步规范各类调解组织，促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，以减少诉源、访源为目标，深化“一站式+一线式+一环式”池州特色解纷体系；依托“池州智格”信息化指挥平台，融合12345热线等各类信息资源，全部接入城市运营中心，做到全市矛盾纠纷信息一体联动、一“模”预警、一屏展现。

（四）打造“大公法”服务格局。深入实施2023-2025年公共法律服务建设规划，推进公共法律服务资源深度融合，深化公共法律服务信息化建设应用，依托“皖事通”“皖政通”“皖企通”等一体化平台场景建设，打通基层治理数据壁垒，整合公共资源，打造集“普法、律师、公证、法援、鉴定、调解、仲裁、复议、重点人群管理”为一体的“民声呼应”法治服务品牌。