何志云代表：

您提出的关于“关于普法到基层的建议”的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

“八五”普法以来，市法宣办始终高度重视基层普法宣传工作，坚持以人民为中心的发展思想，积极拓宽普法工作思路，努力探索解决基层普法宣传存在问题的有效路径。

一、聚焦“三个一”，夯实基层法治建设根基

（一）绘好基层治理“一幅图”。坚持把基层法治建设纳入《法治池州建设规划(2021-2025年)》《池州法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，纳入“八五”普法依法治理规划和普法与依法治理清单，明确目标标准，层层分解任务，压实工作责任，形成党委领导、政府实施、部门联动、社会参与的良好格局。将《池州市优化营商环境条例》《创优营商环境对标提升任务清单（2024版）》以及其他涉及营商环境法律法规规章纳入“八五”普法规划、普法与依法治理工作要点、“谁执法谁普法”责任清单。制定印发“谁执法谁普法”履职评议实施办法和普法责任制落实评估指标，开展“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作，评议结果纳入年度法治建设成效考核，实现“清单统领、跟踪督查、指导协调、考核评议”的“谁执法谁普法”闭环管理模式。        

 （二）拧成基层法治建设“一股力”。印发《池州市加强法治宣传教育、开展群众性法治文化活动实施方案》，推进普法内容为群众所需、方式为群众所喜、成效为群众所赞。市、县区围绕优化法治化营商环境、送法暖民企等主题开展专题宣传活动，普及维护农民工合法权益等相关法律法规，提高全民法治素养。贵池区以“送法进企”畅通政企沟通渠道，采用法治培训、座谈讨论、咨询问答等方式，“零距离”倾听企业诉求。联合区妇联邀请安徽安贵律师事务所为全区女性企业家作《企业合同管理及风险防控》专题宣讲。与安徽安池律师事务所合作，以新《公司法》修订变化为主题，聚焦合同缔结前后风险预判、企业用工风险防控等企业行为风险高发点，为高新区200多家企业负责人提供现场辅导。6月以来，通过3场 “送法进企”活动，有效增强企业行政合规经营意识，为打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境“提档增速”。 深入实施农村“法律明白人”培育工程，加强动态清理，实现“持证上岗”，全市共培育“法律明白人”7291人，每年组织集中培训不少于8课时。青阳县组织编写“法律明白人”系列读本，印发5万余册，通过“板凳会”“百姓说事点”等形式，为群众说法释疑解惑。积极发挥“一村一法律顾问”作用，遴选134名律师担任683个村居法律顾问，今年以来协助起草、审核、修订村规民约93件，提供书面法律意见172件，举办法治讲座212场，调解矛盾纠纷241起，发放法治宣传资料6300余份，走访群众803户。

（三）建强基层法治宣传“一阵地”。在包公井、孝肃街、忠廉堂、包公祠现有景观基础上，提炼法治文化内涵，打造包公法治宣传教育基地，获评第四批全国法治宣传教育基地。全市683个村（社区）均建立法治宣传栏、宣传橱窗、法治书屋等。全市各地结合美丽乡村建设等，建成以“施洋法治文化广场”为代表的法治公园（广场、长廊）93个，创建省级法治文化示范点1个、市级21个。青阳县禁毒教育基地获评省法治宣传教育基地，贵池区青少年法治宣传教育基地获评省青少年法治宣传教育基地。编写《民主法治示范村创建指南》，实施“一村一特色，一居一品牌”工程，以点带面扩大全市民主法治创建的影响力和辐射力，通过全市村（居）系统摸排，选取基础条件好、创建热情高、法治氛围浓的村（居）作为民主法治示范村(社区)培育对象。目前已创建国家级民主法治示范村9个。

二、把握“三个好”，稳步提升基层法治水平

（一）赋能好基层行政执法。研发“执法导航”信息化系统，全面梳理出《安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录》中的427项行政处罚事项，对233个高频事项逐项明晰法律依据316条，导入“执法导航”后台法规数据库。录入梳理出的14个执法部门35项适用简易程序行政处罚事项，71项适用轻微免罚事项。青阳县丁桥等4个乡镇试点以来，办理涉及违规停车、占道经营等行政处罚案件69件。

（二）延伸好基层法律服务。认真落实《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖。深化“法援惠民生”品牌建设，组建农民工、妇女未成年人法律援助服务团，今年以来，办理法援案件1408件，其中，涉农民工案件437件，免费提供咨询2676人次。

（三）化解好基层矛盾纠纷。建立“池州智格”指挥调度平台，推进“法格、警格、医格、网格”四格融合，跨平台整合网格员等基层力量5740人，共享重点人群数据13419条。做实“一线式+一站式”解纷体系，实施村（居）“巡诊”、司法所“巡诊+门诊”、“一站式”中心“会诊”的“三诊举措”，建立公安派出所、司法所信息联通、基层联访、问题联治、品牌联创、成效联享“五联”机制。今年以来，排查调处矛盾纠纷5273件，调解成功5260件，调解成功率99.75%。

三、围绕“三个强”，营造基层法治建设氛围

（一）强化基层法治文化建设。立足特色村居资源优势，紧密结合法治阵地全覆盖要求，推进普法教育融入美丽乡村建设，村（社区）法治文化阵地建设覆盖率100%，常态化举办法律知识竞赛、法治文艺演出、法治电影展映等基层法治文化活动。将法治元素融入文南词、罗城民歌、石台民歌等，创作文南词《电鱼记》、鼓书《民法典说唱》，石台民歌《戏说宪法》等10余首。青阳庙前新农书画社创作青阳农民画作品300余部。

（二）强化基层法治宣传。以“法律九进”为抓手，组织各市各单位各部门结合春节、民法典宣传月等重大时间节点开展针对性、联动式普法。市司法局组织拍摄“面对面法治在线”普法短视频，通过“以案释法”的形式选取短视频拍摄主题，收集人民群众关心的热点问题给每期普法律师、“普法讲师团”或相关行业执法人员等进行解读。东至县税务局与安庆市迎江区税务局联合搭设税法咨询摊位，为游客解读“个人所得税综合所得年度汇算与专项附加扣除”等热点政策，讲解代开发票、缴纳社保、个税年度汇算等业务操作流程。市人社局在“池州人社”微信公众号开设“人社普法主题谈”栏目，针对企业群众关注度较高的劳动合同签订、工伤认定等主题推出5期“以案释法”解读。打破过去“坐堂审案”的传统模式，将关口前移、重心下沉，主动靠前服务，开展“巡回仲裁庭进园区”活动3场，零距离展现劳动争议案件庭审实况，方便当事人在“家门口”维权。

下一步，我们将结合您的建议，进一步加强法治宣传教育，重点做好以下几个方面的工作。

一是构建普法宣传教育矩阵。加大实时普法融合度，把普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程，健全执法司法“以案释法”“以案普法”长效机制。构建“线上+线下”多维普法格局，综合发挥法官、检察官、行政执法人员、法律服务工作者等法律专业人员的力量，探索打造对外宣传的新平台，全面优化对企业的法律宣讲。

二是完善普法宣传教育架构。建立常态化普法机制，通过上门走访、座谈交流等形式，收集掌握企业的法治需求，开展定制式法治宣传。围绕企业生产经营存在的法律风险点，制作风险防控提示宣传册，加强对企业经营管理人员和职工的法治宣传教育。

再次感谢您对我市基层法治建设工作的关心和支持，希望您继续关注和支持我们今后的工作！

 

    办复类别：A类

    联系单位:池州市司法局普法科

联系电话：3385011  

池州市司法局

 2024年6月30日