2023年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，统筹推进法治池州、法治政府、法治社会建设工作，实现5项突破（创成全省第二批法治政府建设示范市；“五免之城”建设获省推荐全国法治政府建设示范创建项目；推进法治化营商环境工作举措得到省委书记批示；同时入选全省“十大法治人物”“十大法治事件”；“执法导航”信息系统助力基层综合执法改革列入2024年度全省司法行政改革事项），取得4项领先（法治化营商环境前三季度评比满分；行政机关主要负责人出庭应诉率全省第一；仲裁万人比办案量全省第一；法援万人受援量20.44件，惠民率全省第一），做到三个有为（认领省司法行政改革办三个项目，即：构建了池州特色“一站式+一线式”解纷体系，无证明城市已见雏形，行政复议员制度全面完成）。此外，市政务公开获省级表彰，全国河湖长制工作连获国务院和省政府5年督查激励，城市信用监测进入全国前二十，市法院审判执行综合考核29项指标有17项居全省前5位，市检察院“温暖控申”办案团队三获全国优秀，“公安面对面”民意感知系统获部省公安机关充分肯定，“枫桥经验”池州升级版获全省仲裁行业十大影响力品牌。

一、2023年度主要工作情况

（一）坚持党委统揽，法治基础建设稳固扎实。一是注重思想引领。推动各级党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想全覆盖，将习近平法治思想列为市委党校（行政学院）主体班次培训教学必修课。二是注重科学统筹。落实法治建设重点工作季报制度，发布24项法治建设“出亮点、走在前”监测指标，市县两级实施48个“法治为民办实事”项目。三是注重跟踪问效。开展“一规划两方案”中期评估。通过“线下大会+线上直播”形式开展党政主要负责人专题述法评议。强化日常考核管理，重“平时”、轻“评时”，抓过程保结果。

（二）聚焦职能转变，加速推动法治政府建设率先突破。一是以示范创建为引领。以创建促提升，以示范带发展，市本级和石台县创成省级法治政府建设示范市（县），全国法治政府建设示范市单项示范创建项目获省推荐。二是创建“五免之城”品牌。一体推进证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚“五免之城”建设，研发“五免”助手，实现让数据多跑路，让群众少跑腿，让企业轻装上阵，让人民群众有获得感、幸福感。三规范行政决策。制定年度重大行政决策项目清单。57个乡镇实现合法性审查全效覆盖，全市合法性审查率100%。四是推进行政执法体制改革。25个镇街成立综合执法机构，创新研发“执法导航”，实现执法依据“明晰化”、执法流程“规范化”、执法监督“智能化”。五是提升行政复议应诉工作质效。2023年，全市办理行政诉讼案件178件，行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉率70.69%，居全省第一。  

（三）突出“小快灵”立法，制度供给保障有力。一是坚持科学立法。出台《池州市优化营商环境条例》《池州市爱国卫生条例》《池州市旅游垃圾管理办法》等一系列法规规章。二是提升立法工作质效。坚持民主立法、开门立法，丰富和拓展公众有序参与立法的途径，充分发挥基层单位在立法中的作用。三是坚持“立改废释”并举。实现立法与改革决策相连接，为优化法治营商环境提供法治保障。

（四）严格公正执法司法，维护社会和谐稳定。一是推进执法司法有效衔接。召开府院联席会议3次、府检联席会议4次。二是专项整治工作成效明显。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，立案调查案件7件。三是健全执法司法责任体系。严格落实“三个规定”，完善考核评价、责任追究、依法履职保护等机制。四是依法化解社会矛盾纠纷。构建“一站式+一线式”解纷体系，推行“三诊”举措，实现全市纠纷化解成功率99%。

（五）厚植法治理念，法治社会根基不断夯实。一是做实重点对象学法守法。落实党委（党组）中心组学法、领导干部集中学法等制度，出台领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。开展“惠企暖企 普法先行”活动150余场，实地走访企业200余家。二是做亮法治宣传教育阵地。创建贵池区包公全国法治宣传教育基地，建成省级法治宣传教育基地3个、市级法治宣传教育基地21个。三是做活传统法治文化宣传。推动传统文化与法治文化深度融合，拍摄《包公井，传承的温度》宣传片，征集普法短视频80余部。四是做强民主法治示范村创建。创成国家级民主法治示范村9个，省级民主法治示范村55个，市级民主法治示范村259个。

二、下一步工作打算

下一步，市司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市决策部署和市委五届五次全会要求，奋力推动依法治市工作高质量发展。

一是统筹推进法治建设，筑牢法治建设底座。紧扣“关键少数”，推进领导干部带头厉行法治。紧扣“关键领域”，推进严格执法、公正司法。紧扣“关键渠道”，持续深化“府院”“府检”联动，提升行政机关负责人出庭应诉“出庭、出声、出解、出彩”效果。

二是突出示范创建引领，提升依法行政能力。全力推进国家级、省级法治政府建设示范创建工作。深入推进乡镇街道合法性审查、行政执法监督工作体系有效覆盖。探索企业家约见司法行政机关负责人制度及企业合规“一条龙”服务机制建设。

三是推进依法能动履职，创优法治营商环境。健全政务守信践诺机制，推动公共政策兑现和政府履约践诺行动见行见效。持续推进“五免之城”服务广度和深度，做实、做广、做活“池州智格”“五免助手”“执法导航”等底层应用。全面认领省委依法治省委改革项目。

四是做活基层治理文章，夯实法治建设底板。深化“一站式+一线式+一环式”解纷体系，践行和发展新时代”枫桥经验。强化“池州智格”应用，推动“网格”“警格”“医格”“法格”“四格合一”向“多格合一”发展。持续实施“法治为民办实事”项目，打造“法治为民·就（九）在身边”品牌。

五是抓实法治宣传引领，提升全民法治素养。深入贯彻落实“八五”普法规划,坚持把上级要求与池州实际相结合、与池州优秀传统文化相结合，创造性挖掘池州优秀传统文化底蕴，创新性整合各类法治文化资源，着力打造以国家级包公法治文化基地为牵引、地域传统文化为支撑的法治宣传矩阵。

 

 

池州市司法局

2024年3月28日