2023年，池州市司法局坚持固底争先、忠诚有为，统筹推进法治建设和司法行政工作，实现5项突破（创成全省第二批法治政府建设示范市；“五免之城”建设获省推荐全国法治政府建设示范创建项目；推进法治化营商环境工作举措得到省委书记批示；同时入选全省“十大法治人物”“十大法治事件”；“执法导航”信息系统助力基层综合执法改革列入2024年度全省司法行政改革事项），取得4项领先（法治化营商环境前三季度评比满分、仲裁万人比办案量全省第一、法援万人比办案量全省第一、行政机关主要负责人出庭应诉率全省第一）；荣获全省政法机关依法护航企业高质量发展专项行动先进集体；各项改革任务全部完成。

一、强化忠诚底色

一是政治忠诚持续筑牢。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，开展“四下基层”等专题研讨4次、实地调研15次，严格落实“第一议题”制度，全年组织中心组理论学习14次，干部职工集体学习16次。

二是党建责任持续压实。落实“三级五岗”工作责任，制定《2023年市司法局基层党建工作“三个清单”》，严格执行“三会一课”、民主评议党员、领导干部上党课等党内制度，开展主题党日活动16次。推行“一支部一特色，一支部一品牌”，池州仲裁委秘书处党支部获评“四星级党支部”称号，市司法局机关党支部获评“五星级党支部”“先进基层党组织”称号。

三是作风建设持续强化。用好监督执纪“第一种形态”，注重抓早抓小，建立“廉政谈话”长效机制，全年开展廉政谈话34人次；持续纠治“四风”，大兴调查研究之风，发挥党员干部“头雁”作用，开展基层党组织建设情况摸底排查，找准问题、分析症结、销号整改，开展达标创建，实现晋位升级。

二、夯实治理底板

一是法治池州建设统筹有序。扎实开展习近平法治思想“九进”活动，举办习近平法治思想专题培训班。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，梳理党内法规和国家法律录入清单。首次通过网络直播的方式开展党政主要负责人专题述法，超2万人次参与观看和互动。市县两级组织实施48个“法治为民办实事”项目。

二是法治政府建设稳步实施。创成“安徽省第二批法治政府建设示范市”、全国法治政府建设示范市单项示范创建项目获省推荐。坚持“小快灵”立法，配合制定《池州市优化营商环境条例》等3部地方性法规，开展《池州市气象灾害防御规定》等2部政府规章制定、审查。加强规范性文件合法性审查，办理市政府涉法事务110余件。全市57个镇（街）合法性审查机构、队伍、机制实现有效覆盖。严格规范公正文明执法，规范行政裁量权基准。全面完成行政复议员试点任务，全市正式任命38名行政复议员。

三是法治社会建设扎实推进。完成公共法律服务体系建设规划编制，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系已经形成。法律服务资源配置不断优化，目前全市律师事务所、公证处、司法鉴定机构、法律援助中心、仲裁委员会、人民调解委员会、基层法律服务所等各类法律服务机构共计841个，专业法律服务人员3752人。建成公共法律服务中心（站、室）744个，683个村（居）法律顾问全覆盖，培育乡村“法律明白人”7759名。

三、掌控风险底数

一是强化基层基础建设。全市司法所新配备工作人员6名。投资57.5万元升级改造10个中心镇街司法所。完成4个县（区）矫正中心改造、2个县（区）智慧矫正中心升级。设立“百姓评理说事点”632个，镇（街）调委会57个，村（居）调委会682个，行专调委会60个，专兼职调解员3101人。

二是强化纠纷排查化解。深化新时代“枫桥经验”，构建“一站式+一线式”解纷体系，建立“日周月季”工作清单、推行“三诊”举措，调解员深入一线“巡诊”，司法所参与“巡诊”、开好“门诊”，市、县（区）调解中心组织综合“会诊”。

三是强化重点人群管理。联合市公安局印发《全市公安派出所 司法所“五联”工作机制》，共同开展信息联通、基层联访、问题联治、品牌联创、成果联享工作，融合公安机关大数据资源，在全省首创社区矫正对象异常行为发现模型，矫正对象摸排走访率、人脸签到率、越界行为处理率等均居全省前列。

四、挖掘文化底蕴

一是聚焦精准普法。全市组织国家工作人员法律培训632次，培训13487人次。17个青少年法治教育基地开展法治活动100余场次，受众师生2万余人次。组织八部门举办全民地方性法规及常用法律知识竞赛，法律明白人、人民调解员法律知识暨技能大赛，普法短视频大赛，在线答题5万余人次，征集短视频89部。

二是聚焦阵地创建。全市建成国家级民主法治示范村9个、省级55个、市级259个。建成全国法治宣传教育基地1个、省级3个、市级37个。“一地一品”建成以“白鹭湾”为代表的法治公园（广场、长廊）93个。推进“报、网、端、微、屏”全媒体法治传播体系建设，投放普法信息5000余条。

三是聚焦文化建设。将法治元素融入文南词、罗城民歌、石台民歌等，创作普法情景剧《守护脚下的安全-因果》、文南词《反邪教之歌》、鼓书说唱《学习宣传民法典》，石台民歌《戏说宪法》近20首，法治农民画作品300余部，法治文艺节目巡回演出252场次。

五、培植争先底气

一是“五免之城”助推法治营商环境再上新台阶。创新开展证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚“五免之城”建设。研发“五免”助手，依托科技赋能，打通贯通融通“皖事通”“皖政通”“皖企通”等平台，系统做实“五免”工作。全面建设“无证明城市”，梳理公布证明免交事项184项，直接清理无谓证明60项；公布证照免带事项2173项；办事免跑负面清单177项，清单之外皆“免跑”；推出免申即享项目1086项；在18个重点执法领域，公布轻微免罚清单（2.0版），涉及免罚事项426项。

二是“执法导航”助推基层综合执法开启新模式。加快智慧执法建设，研发“执法导航”信息化系统，助力基层综合执法实现执法依据“明晰化”，执法流程“规范化”，执法监督“智能化”，解决基层综合执法能力提升难、规范行为难、信息联通难、执法监督难，让乡镇综合执法“接得住”“管得好”“有监督”。

三是“池州智格”助推基层治理格局取得新突破。创新搭建“池州智格”信息化调度平台，推动民政“网格”、公安“警格”、卫健“医格”、司法行政“法格”四格合一，实现纠纷动态实时追踪，重点人群动态实时管控。

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，池州市司法局将按照省厅党委的统一部署，继续坚持“固底争先 忠诚有为”的思路，争取更多的“单项冠军”，实现更大的“全能进位”，为池州现代化建设提供坚实的法治保障。

 

 

                                    池州市司法局

2024年1月10日