关于市政协五届二次会议第098号提案

的协办意见

 

市营商环境办：

严萍委员在市政协五届二次会议提出的《关于推动体制机制革新，争创更优营商环境的建议》提案收悉，我局提出以下协办意见。

一、强化合法性审查，营造公平竞争环境。加强行政规范性文件中涉及民营企业发展条款事项的合法性审查力度,推进涉企重大政策合法性审查全覆盖。重点审查起草部门在起草过程中是否变相增加行政许可、行政强制、行政收费等行政义务；是否广泛征求企业协会商会和社会公众的意见；是否确保市场主体依法享有经营自主权，确保各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策等，确保政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面依法平等对待各类市场主体，切实保障民营企业的合法权益,维护公平的市场竞争环境。2022以来审查涉及优化营商环境规范性文件32件。

二、打造“五免之城”，优化法治化营商环境。积极打造“建‘五免’之城，赢‘池’久满意”营商环境品牌，以“1+5”形式出台《池州市“建‘五免’之城 赢‘池’久满意”专项工作方案》和关于推行证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚5个具体实施方案，明确时间表、路线图、任务单。通过开展“五免”行动，推动政务服务减材料、减证明、减跑路、减时间、减乱为，实现优底层、优协同、优赋能、优效能、优满意，提升政务服务标准化、规范化、智能化、便利化水平。该项工作得到省委书记韩俊，省委常委、秘书长、政法委书记张韵声批示肯定。截至目前，我市全面梳理常用证照清单494类，出台轻微违法行为免罚清单338项，建立惠企政策“免申即享”项目清单118项，惠及企业280余家、涉及资金1.2亿元。“五免之城”建设工作纳入营商环境和法治建设、政务服务年度考核。

三、规范执法行为，维护市场主体合法权益。紧抓“执法规范”这个关键点，研发“执法导航”信息化系统，设置语音唤醒、现场描述、场景确认、法条确认、出示证件、登记信息、执行建议、询问、取证、权利告知、出示告知书、上传归档12个基本模块，把执法人员不易掌握、易出现问题环节的执法标准指引嵌入平台，实现每个执法环节、每个执法场所、每个执法要素全部纳入平台监督管理，推进执法依据“明晰化”、行政裁量“标准化”、执法流程“规范化”，实时指导执法人员规范办案，真正让每个环节能“管得住”、每处细节都能“看的见”、每起案件都是“明白账”。目前，已录入15个行政执法部门30个行政处罚事项。出台《全面推行柔性执法进一步优化法治营商环境工作实施方案》，推动实施“有温度的执法”。开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，进一步完善政务履约践诺工作制度，将公共政策兑现全面纳入法治轨道。扎实推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，截至5月25日，市本级（含九华山风景区）及4个县区摸排执法领域问题线索41件，其中道路交通安全执法领域19件、运输执法领域22件。

四、开展法治体检，帮助企业防范化解风险。组建专项公共法律服务团，开展法治体检专项活动，对园区企业生产经营等环节可能存在的风险进行分析预判，提出法律意见，帮助企业规避法律风险。2022年以来，全市律师事务所共实地走访民营企业1268家、组织培训167场次、政策宣讲解读书243场5288人次、惠及企业446家、发放政策清单法律手册5953本、撰写法治体检报告155份、提出法律意见建议1687条、梳理法律风险点812个、常态联系企业的律师188人。完善知识产权纠纷多元解决机制，开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，积极推动中小企业商事纠纷非诉讼解决，开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，2022年以来，152起涉及合同纠纷生产经营纠纷、劳动争议纠纷通过非诉讼方式化解，为企业良好运行营造和谐稳定的法治环境。

 

                                 

 

池州市司法局        

2023年6月13日       

 

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