2022年，市司法局立足“一个统筹 四项职能”，旗帜鲜明讲政治，紧扣主线抓主业，深化改革抓发展，统筹协调抓提升，深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、2022年工作开展情况

（一）聚焦统筹协调，全面深化法治一体建设

1.法治池州建设统筹有序。深入学习贯彻习近平法治思想，7个部门一把手作法治建设电视专题访谈，4次在高质量发展局长讲坛 “以案说法”，组织4000余名干部参加法治池州建设网上专题培训。制定法治建设“一规划两方案”任务分工，规范法治池州建设考核评价。建立法治池州建设专家库、法治督察员人才库。组织实施10项法治为民办实事项目。县级以上党政主要负责人“述法”全覆盖。

2.法治政府建设稳步实施。围绕争创省级法治政府建设示范市，前置审核地方性法规2部，累计制定实施地方性法规10部、地方政府规章4部。推荐的“安徽省全国率先立法夯实自建房屋安全管理法律‘基地’”被评为省2022年度“十大法治事件”。全年向省政府和市人大报备规范性文件22件；审查市委、市政府规范性文件80件，办理市政府涉法事务137件；开展规范性文件清理，保留520件，修改2件，废止31件。严格规范公正文明执法，组织市市场监管局等五部门与2个园区签订5个类型600余项行政委托权力事项；在贵池区牛头山镇等4个经济发达镇建立联合执法工作机制；15个领域338项轻微违法行为列入包容免罚清单。全市4600余名行政执法人员换发全国统一的行政执法证件。

3.法治社会建设扎实推进。围绕全面实施“八五”普法规划，明确普法责任清单和年度重点宣传的97部法律法规，组织国家工作人员法律培训343场，参训6100余人次，举办青少年“学宪法、讲宪法”等活动147场次，参与5000人次。创新开展“民法典送奶茶”“普法加油跑”活动。建成国家级民主法治示范村9个、省级55个、市级155个。培育“法律明白人”1.35万人。建成法治文化阵地93个，市级以上法治文化示范点22个。贵池包公法治宣传教育基地获评第四批全国法治宣传教育基地。

（二）聚焦服务大局，全面提升法治保障效能

1.公共法律服务体系建设不断夯实。设立市法律援助中心，列公益一类事业单位。在经开区、高新园区成立公共法律服务分中心。组建17人参加的市政府法律顾问组。全市348家党政机关配备法律顾问和公职律师队伍。指导九华公证处开展“公证+司法辅助”等5项服务模式，建立“典证区块链电子数据存证平台”。积极开展全国旅游投诉调解与仲裁衔接及全省仲裁机构内部治理机制改革试点，全面完成《安徽省现代公共法律服务体系建设评价验收标准》十二类55项指标。

2.法律服务质效不断提升。建立“案件全流程监管、定期巡案、每案评审”机制，打造“法援惠民生”品牌，市法律援助中心获“全省司法行政系统先进集体”。开展司法鉴定机构诚信等级评估，A级1家，B级2家。开设“互联网+公共法律服务”店铺118间，发布产品1303件。累计办理法援案件2890件、公证事项8966件、司法鉴定事项1836件，律师代理案件13091件，仲裁受案1165件。4家律师事务所达到规上法律服务企业标准。

 3.护航民营经济发展成效明显。扎实开展公共政策兑现及政府履约践诺专项行动，梳理出24个公共政策目录和存量问题清单，兑现、履行13个，全部兑现履约资金695.838万元。深化“万所联万会、法律服务进万企、公共法律服务进园区”活动，累计走访民营企业938家、政策宣讲174场次、撰写法治体检报告123份、梳理法律风险点675个，提出法律意见建议1358条。积极助力企业破产重整，7家律所办理破产案件92件、办结28件，帮助支付工人工资0.232亿元、挽回债权人损失1.972亿元，解决就业1356人。持续开展“减证便民”行动，24个领域172项证明事项纳入证明事项告知承诺制清单。

（三）聚焦重点领域，全力防范化解风险隐患

1.深化行政争议化解。全省率先成立行政复议应诉办，组建行政复议咨询委员会，高标准建设市政府行政复议接待服务大厅，选优配强行政复议队伍。市本级收到行政复议申请44件，正式受理41件，审结33件，其中撤回复议申请或以调解方式结案7件。建立行政机关负责人出庭应诉“报备+通报、培训+会商、考核+督办”机制，办理一、二审等行政应诉案件16件。

2.深化基层基础建设。全力推进司法所提档升级建设， 18个所获评“2022年安徽省示范司法所”，占全市司法所总数的31.58%，位居全省第7。加强警调、诉调、访调、援调、医调、商调、仲调等对接的大调解工作体系建设，设立501个“百姓评理说事点”，建立734名专职人民调解员队伍。积极开展“人民调解为人民、全力护航二十大”专项行动，累计调解纠纷9914件，调解成功率98%。

3.深化特殊人群管控。完成市县社区矫正管理机构设置。开展社区矫正“抓管理 防风险 保安全 护航党的二十大”系列活动，在册矫正对象1084人，见面核查万余人次。加强重点人群管理，每周定量调度，半月定性调度，每月部门会商，形成上下衔接、左右配合、定量统计和定性研判相结合的工作模式。加强刑满释放人员衔接管理，推进远程帮教会见系统应用，受理探视申请2104次，成功会见1859件。在册安置帮教对象4106人，重点对象171名，逐人落实包保责任。

二、2023年工作安排

虽然2022年全市司法行政工作取得了一定成绩，但也还存在法治机构建设有待加强，工作力量配备与任务增量加压不对称，“一个统筹”职能发挥不够充分。对标长三角先进地区的新信息、新观念、新规则敏感度不高，学习研究不足，举一反三、消化提高能力有待提升等问题。2023年，我局将认真贯彻中央和省市决策部署，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，突出法治保障改革、促进发展、维护稳定总体要求，抓好四项重点工作。

一是抓落实、谋发展，聚力推动法治池州建设再提升。笃学践行习近平法治思想，加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制建设。组织实施法治池州、法治政府、法治社会建设规划和实施方案。健全党政主要负责人年度法治述职制度，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定落实。

二是抓重点、谋成效，聚力推动法治政府建设再提升。认真组织实施《安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动方案（2022-2024）》，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。稳步推进市政府规章计划项目制定实施。严格行政规范性文件审查、备案和清理。持续推进行政执法“三项制度”，推行柔性执法，落实和拓展市场主体轻微违法免罚清单。强化执法管理监督平台应用，推动证明事项告知承诺制提档升级。做好行政复议体制改革后半篇文章，推进行政机关负责人出庭应诉，逐步提高主要负责人出庭应诉质效。

三是抓普法、谋善治，聚力推动法治社会建设再提升。落实普法责任制，稳步实施“八五”普法规划，开展宪法、民法典学习宣传，加强法治建设阵地创建培育。加强公共法律服务体系建设，推进长三角法律服务协作。深入实施法律援助民生工程，深化法律服务行业管理。做优做强市人民调解中心，总结推广“百姓评理说事点”建设，推深做实“温暖调解”品牌。严格重点人群监督管理，加强“智慧矫正”基地建设。推进远程帮教会见系统应用。做好国家统一法律职业资格考试组织实施工作。

四是抓规范、谋长远，聚力推动司法行政基层基础再提升。落实司法部《司法所规范化建设三年行动方案（2022—2024年）》、省司法厅《全省司法所工作高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》，加强司法所组织队伍建设，建立健全司法所管理制度，提升司法所保障能力。加强司法行政综合管理系统建设，强化科技手段应用、基层一线支撑和指挥运行机制完善。深化队伍教育整顿成果，努力打造对党忠诚、服务为民、执法公正、纪律严明的司法行政铁军。 

 

 

                                  池州市司法局

                                    2023年3月22日