市委编办：

市政协五届一次会议第140号提案收悉，委员提出《关于提前做好乡镇和街道承接行政处罚权准备工作的建议》，现就建议中的有关问题提出协办意见如下：

为落实中央、省行政执法体制改革部署，我市将贵池区牛头山镇、东至县香隅镇、青阳县丁桥镇、石台县小河镇等4个镇纳入经济发达镇行政管理体制改革范围，整合现有站、所、分局执法力量和资源，成立了综合执法大队。2022年以来，市司法局按职责分工，主要开展了以下工作：

一是强化委托赋权工作指导。目前，我市实行乡镇综合行政执法体制改革的4个经济发达镇采取委托方式开展综合行政执法，在省政府的赋权清单未出台公布之时，市司法局根据“放管服”改革要求，依据《行政处罚法》《行政许可法》及有关法律法规规定和实践做法，指导县区司法局召集乡镇和相关委托部门进行会商,会同编制部门对赋权清单审核,统一全市行政权力事项委托协议模板，加大委托赋权事前工作指导、事中赋权监管、事后事项评估指导。

二是组织开展执法资格认证考试工作。根据乡镇综合执法改革要求，从今年开始乡镇综合执法人员考试由过去分系统组织专门法律知识考试改为由司法行政机关组织乡镇街道执法资格认证专门法律知识考试。受市司法局委托，6月上旬，各县区司法局分别举办了乡镇系统专门法律知识培训考试，考试内容涉及农业农村、住房和城乡建设、水利、城市管理、民政、交通、应急管理等领域行政执法专门法律知识。目前实行综合执法改革的4个乡镇已有76人通过专门法律知识考试，将参加拟于7月底举行的通用法律知识考试。这些人员将在取得行政执法资格后,持证上岗执法。

三是将基层执法人员队伍建设纳入培养规划。市委全面依法治市委员会办公室制定出台《贯彻落实新时代法治人才培养规划2021-2025年)具体举措及责任分解》，把培养高素质法治人才尤其是基层执法人员队伍建设作为法治池州建设的重要任务进行部署和推进，并建立法治池州建设专家库，进一步健全和落实对法治人才培养的政策保障机制。

四是组织开展乡镇基层执法人员培训。印发《池州市贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉工作方案》，将《行政处罚法》作为乡镇和街道行政执法人员重点培训内容。乡镇执法人员在申请参加执法资格认证考试前，各县区司法局分别准备学习题库，组织开展了考前法律知识培训。6月30日，市司法局举办新修订的行政处罚法视频培训，各县区设分会场，再次将全市乡镇基层执法人员列入培训对象。

虽然我市乡镇基层执法改革取得了一定的成绩，但工作的短板和困难也较为明显，各级执法监督力量薄弱，乡镇政府行政执法力量不足，基层行政执法工作还不够规范等，与上级要求和群众期盼还存在差距。

下一步，市司法局将进一步加大“线上+线下”培训力度，提高行政执法人员的执法能力。结合省市县乡四级执法协调监督体系的建设，加大执法监督的工作力度，并通过开展案卷评查、行政执法“三项制度”专项检查以及执法证件年度审验等工作，推动镇街综合执法不断规范、高效，切实提升执法效能。

 

 

池州市司法局              

2022年6月28日