2020年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府和省厅决策部署，围绕中心，服务大局，真抓实干、开拓创新，各项工作取得新发展新成效。圆满完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和“七五”普法总结验收。池州法治政府建设成功入选全省首批示范项目。全国首部创制性立法《池州市海绵城市建设和管理条例》获全省2020年度“十大法治事件”提名奖。市司法局被评为全国司法行政机关2020年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位，公共法律服务管理科获全国公共法律服务工作先进集体，依法依规妥善处理完毕“两山一区”长达十余年的历史遗留问题。全市司法行政系统获市级以上集体表彰12个，个人表彰23人次。

一、聚焦政治建设，认真落实2019年度综合考核反馈问题整改任务

对照2019年度综合考核反馈问题，坚持问题导向，立行立改。发展方面：针对“机关工作流程不顺畅，存在一定程度运转效率不高的现象”，制定《编外使用人员管理办法》《办公用品管理办法》等制度，规范机关日常管理。多途径解决人员不足问题，通过政府购买法律服务4人、招聘见习毕业生5人。针对“机构改革后，推进法治政府、法治社会建设方面力度不够”问题，深入推进法治政府建设，提请出台2部地方性法规，推进1部政府规章调研、起草和修改。完成市政府现行有效规范性文件目录建设。深入推进法治社会建设，出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》《池州市民法典学习宣传实施工作方案》，开展多层次、多领域依法治理。党建方面：针对“司法行政队伍专业化建设与新形势新要求还有一定差距”问题，严格按照年度学习计划，抓好党组中心组理论学习和干部职工集中学习教育，全系统举办各类培训40余期，参训2000余人次。加强干部队伍建设，提拔科级干部2人，交流轮岗6人，挂职锻炼2人。针对“党建与业务融合度不高，党建基础工作力度还需进一步加大”问题。坚持“党建+疫情防控”，组织党员干部开展疫情防控法治宣传、法律服务。开展“党建+法治扶贫”，组织党员结对帮扶。

二、聚焦改革发展，高质高效完成全年目标任务

认真贯彻落实中央和省委市委决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，先后召开4次办公室、2次依法行政领导小组、2次司法行政工作会议，强力推进各项任务落地落实。

（一）突出抓落实，积极服务发展大局

加强疫情防控。闻令而动投入防疫,出台依法防控疫情实施意见和工作方案，提出14条依法防疫举措。开展涉及野生动物保护的规范性文件清理，审查涉疫规范性文件12件。开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传，汇编防控读本22部，印发指引6000册。组织涉疫矛盾纠纷集中排查化解，走访企业400余家，调解涉疫矛盾纠纷2000余件。组建法律纠纷服务组、“助力复工复产”帮帮团，解答咨询1000余人次。

强化应急值守。汛期期间，第一时间组建党员先锋队，分二批抽调12名队员昼夜驻守主城区城防堤段。组织奔赴扶贫工作联系点东至县木塔乡祝山村指导汛期扶贫。排查调处因汛期排涝、开挖泄洪、道路通行、用水用电等引发的矛盾纠纷260余场300余件。

持续推进“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，参与值班接访275人次，参与接访事项167件，接待法律咨询386人次，化解纠纷25件。全市律师担任各级政府及工作部门法律顾问705家，为各级党委、政府及工作部门提供法律意见139件，参与重大项目谈判54件，参与应对突出事件32起，参与起草、修改或审查规范性文件143件。围绕脱贫攻坚，21名干部与25户贫困户结对帮扶。帮助销售农产品5万余元，筹措20余万元支持贫困村建设。开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌建设，对因疫致贫、因疫返贫群众，免于经济困难审查。法援扶贫故事《电动车起火烧伤居民，赔偿找谁？》获省经济生活频道《第一时间》栏目报道。围绕污染防治，环保法纳入七五普法规划和年度重点普法目录，审查饮用水水源保护、长江岸线资源保护、矿山综合整治等涉环保规范性文件5件，调处涉环保纠纷133件。

（二）突出抓统筹，全面推进依法治市

深入推进法治池州建设。深入学习贯彻习近平法治思想，明确依法治市3方面87项任务及50余家单位责任分工，印发《全面依法治市重点工作指引、提醒、警示清单和督办工作制度（试行）》《法治工作重要决定和方案备案工作办法》，确定年度法治为民办实事10个项目。建立首批11个基层法治建设联系点。举办全市领导干部法治能力建设培训班。提请出台《市文明行为促进条例》《市养犬管理条例》，开展《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》立法后评估。

扎实推进法治政府建设。开展法治政府示范创建，强化法治政府建设152项具体任务月调度月通报。制定党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责及法治政府建设2清单1方案，推进食品药品、保护民营企业发展、法治政府建设三项督察整改。加强重点领域立法。科学编制年度立法计划，推进《市入河排污口监督管理办法》调研、起草和修改，开展城市地下管线管理、农村住房规划建设和管理、古建筑保护立法前调研论证。严格市政府重大决策事项审查和规范性文件审查、备案和清理。审查市政府重大决策事项46件（其中政府合同协议14件），同比上升12.2%，提出修改完善意见300余条，市政府常务会议审议事项、市政府重大决策事项合法性审查率100%。审查政府规范性文件56件，其他类涉法事务交办件125件，增长近30%。向上报备12件，备案审查报备文件27件。组织对1700件现行有效市政府规范性文件进行全面清理，941件予以废止、宣布失效，37件予以修改。严格规范公正文明执法。出台全省首个涉企行政执法优化营商环境“十条禁令”，公布11类可申请行政裁决事项。对市直政务服务领域99项证明事项全面推行告知承诺制，完成2020年市级权责清单动态调整，市场领域29个监管部门抽查事项纳入统一清单，开展重点执法领域案卷评查，组织590人参加执法资格认证通用法律知识考试，完成7000余名行政执法人员数据补录。积极化解行政争议。建立常态化府院联席会议制度，共办理行政复议案件61件，同比上升20.58%，其中，作为行政复议机关正式受理复议申请40件。办理市政府为被申请人、第三人行政复议案件20件、国务院裁决案件1件。办理行政诉讼案件20件。

深入推进法治社会建设。明确年度50部重点宣传法律法规、25个重点部门宣传目标任务。加强民法典学习宣传，组建民法典宣讲团,邀请全国人大宪法与法律委员会委员，中国社会科学院学部委员，社科院民法典课题组首席研究员孙宪忠教授作民法典专题讲座。举办国家工作人员培训340余场次，法治副校长培训20余场次，参训万余人次。严格民主法治示范村动态监管，申请撤销全国、省级示范村各1个，市级4个，新增市级村19个。建立8975人的“法律明白人”、1045人的“法治带头人”队伍。建成法治公园93个，市级以上法治文化示范点22个。征集法治作品221部，选送参赛67部，获省级以上奖项3部。

（三）突出抓隐患，全力维护社会安全稳定

加强矛盾纠纷多元化解。持续打造“温暖调解”品牌。整合医调委、访调委、商调委、婚调委，建立市人民调解中心。出台《关于推进行政调解工作规范化建设的实施意见》，建立87人专职人民调解员队伍，表彰全市10名“最美婚姻家庭纠纷人民调解员”。1名调解员被评为“全国模范调解员”，全年排查调处纠纷12302件，调处成功率98%。李建中副省长亲临市矛盾调解中心并给予充分肯定。

强化社区矫正对象监管教育。……

加强刑满释放人员安置帮教。……

持续推进扫黑除恶专项斗争。……

（四）突出抓质量，着力提升服务群众能力

 完善公共法律服务体系建设。制定《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，出台27项举措，明确9项基本公共法律服务实施标准和14项公共法律服务发展指标。市公共法律中心、市行政执法培训基地建设纳入市国民经济和社会发展第十四个五年规划。法律服务便民工程（一期）纳入2021年市本级政府性投资计划，法律服务便民工程（二期）、智慧矫正综合管理体系等5个项目纳入市本级政府性投资储备项目。市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖。优化完善律师、公证法律服务办案流程，打通与市政务服务平台数据资源共享。全市法律服务机构“12348”安徽法网开设店铺116间，发布产品1215件。

强化法律服务行业监管。强化法律服务机构、人员考核管理，组织对全市190名社会律师违规兼职等行为专项清理，责令8名涉嫌违规执业律师全面整改。设立维护律师执业权利中心和投诉受理中心，受理并办结投诉案件4件。2名实习律师延长实习期暂缓注册，比例达25%；开展公证执业风险点、异常点、不足点清查；加强司法鉴定行业清理整顿，全面核查严格准入、质量、执业监管的19个项目，形成问题清单4个，销号3个，限期整改1个。评查法律服务卷宗2135份，良好以上等次达90%。全市律师办案9781件；鉴定1710件；公证10359件；法援2795件。推进仲裁融入基层治理，全省率先运用仲裁调解制度调处道路交通事故案件，共受理道交、物业、房屋买卖案件1113件。

强化重点领域改革。扎实推进律师调解、刑事案件律师辩护全覆盖和律师专业水平评价体系三项试点，设立律师调解机构21个，建立60人律师调解库。办理刑事案件1151件，刑事法援律师全年值班1025人次。遴选27名律师担任市律协两专委员会委员。开展银行公证服务新模式试点，九华公证处合作制公证机构整体转制获批。池州仲裁委道交事故调裁中心办理案件纳入政府购买项目。成立池州市破产管理人协会。顺利完成法律职业资格考试组织实施工作。

三、聚焦从严治党，全面提升司法行政工作水平

（一）把准方向，持续强化政治建设。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持把党中央关于政治建设的重要部署贯穿到机关党建全过程，积极运用“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等，大力开展政治忠诚教育。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。积极组织机关党员干部、入党积极分子开展“学党史国史 增爱国情怀”等革命传统教育。开展党员政治生日“五个一”活动，通过发送一条生日祝福信息、赠送一枚生日纪念章、集体重温一遍入党誓词、向党诉说一次心里话，开展一次党日活动，进一步提高机关党员党性意识。

（二）从严教育，坚决筑牢思想根基。充分运用党组中心组理论学习会、干部职工会等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续推进学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规。共开展党组中心组理论学习16次、干部职工集体学习19次，参加政治轮训班2期，编印《池州市司法局中心组学习汇编》7期，发放175本。举办为期3天的全系统领导干部学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题研讨班。认真落实意识形态责任制，研究制定《关于加强司法行政系统意识形态工作的实施意见》等文件，建立意识形态重点风险监测预警制度。

（三）强基固本，着力夯实党建基础。制定《池州市司法局机关党建“创品牌、促提升、强保障”三年行动计划（2020-2022年）》，机关党支部被命名为市直机关“四星级”党支部，局机关党委“情景法治 服务为民”党建品牌被评为市直机关“十佳党建品牌”。积极开展律师行业党建规范化建设年活动，严格落实《池州市律师行业党的基层组织建设百分制考核办法（试行）》，实施党支部ABC分类管理，全市11个独立党支部6个达到A类党支部。注重在青年律师中发展党员，全市181名专职律师中党员律师82名，占比达45.3%。

（四）强化管理，全力锻造廉洁机关。扎实开展深化“三个以案”警示教育，组织党员领导干部认真学习习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话和在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，学习省、市纪委有关会议精神以及《中国共产党廉洁自律准则 》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规条例，观看警示教育片，通报赵正永、张坚案件以及近年来池州市直机关违纪违法典型案例，教育引导党员干部以案为鉴、以案明纪，筑牢拒腐防变思想防线。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、市委巡察、2020年党内政治监督谈话反馈的问题整改，制定问题、任务、时限“三清单”，反馈问题全部整改到位。紧盯节日重要时间节点 ，加强明察暗访，严防“节日腐败”，营造风清气正节日氛围。

（五）创新载体，推动党建业务融合。坚持“党建+疫情防控”，疫情期间，组织12名机关党员干部、职工无偿献血，90名党员自愿捐款近10万元支援战“疫”，20余名机关在职党员到居住地社区协助维护防疫秩序，8名机关党员干部下沉社区一线配合开展群防群治。坚持“党建+法治扶贫”，以“在职党员进社区”活动为抓手，结合脱贫攻坚行动，组织机关党员干部、党员律师团、法律服务志愿者为贫困群众提供免费咨询和法律服务。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。市司法局将以习近平法治思想为指引，聚焦“十四五”规划和2035年远景目标，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作用，为加快建设新阶段现代化“三优池州”贡献力量！